宋圭武:解决三农问题的新思路

宋圭武:解决三农问题的新思路
十八届三中全会公报提出:城乡二元结构是限制城乡开展一体化的首要妨碍。有必要健全体系机制,构成以工促农、以城带乡、工农互利、城乡一体的新式工业城乡联系,让广阔农人相等参加现代化进程、一起共享现代化效果。要加速构建新式农业运营体系,赋予农人更多产业权力,推动城乡要素相等交流和公共资源均衡装备,完善城镇化健康开展体系。回忆改革敞开三十多年,国家在三农问题处理上取得了巨大成功。整体看,有四个要害词:一个要害词是家庭;一个要害词是自在;一个要害词是内部;一个要害词是劳作。在家庭这个要害词层面,首要是重视了家庭出产功用的发挥。在中国乡村,重视家庭的出产功用,有其合理和活跃的含义。一是能够充沛利用传统文明的优势。血缘文明是中国文明的一大特色,而家庭实质便是一个血缘一起体。将家庭作为一个出产单位,有利于下降出产的监督本钱和进步出产功率,也有利于发挥分配的调理和保证功用。二是有利于发挥家庭在农业出产上的优势。农业出产不同于工业出产,其出产的天然性和季节性较强,其出产的流程也不规范,这就更需求出产者的灵活性和主动性,而家庭运营弥补了这方面的缺乏。三是乡村开展的实践也证明,家庭承包制的推广,有力地推动了乡村经济的开展,极大地解放了乡村的社会出产力。在自在这个要害词层面,首要是通过给广阔农人充沛自在激活了乡村自身的生机。自在是发生生机的条件,自在也是发生创造性的条件。从乡村乡镇企业的开展,到后来影响乡村开展的一系列的准则立异,都离不开农人创造性的发挥。在内部这个要害词层面,首要表现便是乡村的开展,首要是靠自身内部力气的堆集。在劳作这个要害词层面,首要表现便是农人收入的添加,首要依托劳作收入,而非产业收益。现在,我国处理三农问题进入新阶段,需求新思路,需求四个新要害词:协作、相等、外部、产业。一是咱们要加速构建新式农业运营体系,其间尤其要重视协作安排的建造。协作能够发生规划效益和分工效益。家庭实质也是一种协作安排,是一种以血缘为枢纽的协作,但树立在家庭根底上的协作,其功率毕竟是有限的。协作既能够以血缘为枢纽,也能够以地缘和业缘为枢纽。中国乡村开展,既要重视和发挥以血缘为枢纽的协作功用,也要大力开展以地缘和业缘为枢纽的协作。政府要大力推动农人之间各种形式的协作,一起,也要努力进步协作的规范化水平。二是要愈加重视相等建造,要让农人相等参加现代化进程。农人有了自在,但自在没有相等,自在就不是真实的自在。因为若没有相等,自在就只能是强者的自在。三是乡村开展要愈加重视外部力气的推动和拉动,要构成以工促农、以城带乡、工农互利、城乡一体的新式工业城乡联系。现在,来自乡村内部的潜力能够进一步发掘,但空间不大,推动乡村社会经济开展,更需求凭借外力的推动和拉动,这种推动首要表现便是工业化和城市化的拉动。发达国家的经历也证明,处理农人问题终究要靠工业化、城市化推动。工业化和城市化对农业和乡村开展推动和拉动效果首要有:一是工业化和城市化为农业和乡村的现代化供给了先进的技术支撑;二是工业化和城市化为乡村剩余劳作力搬运奠定了安定的条件;三是工业化和城市化为乡村和农业的现代化供给了强壮的资金支撑;四是工业化和城市化为农业和乡村的开展供给了安稳的商场需求支撑。四是要赋予农人更多产业权力,要添加农人来自产业的收益比重。别的,十八届三中全会提出:要建造一致敞开、竞赛有序的商场体系,是使商场在资源装备中起决议性效果的根底。有必要加速构成企业自主运营、公正竞赛,顾客自在选择、自主消费,产品和要素自在活动、相等交流的现代商场体系,着力清楚商场壁垒,进步资源装备功率和公正性。要树立公正敞开通明的商场规矩,完善首要由商场决议价格的机制,树立城乡一致的建造用地商场,完善金融商场体系,深化科技体系改革。要建造一致敞开、竞赛有序的商场体系,其间树立城乡一致的建造用地商场,是建造完善商场体系最需求处理的一个方面,一起也是处理当时我国农人问题的一个重要行动。农人问题,最重要是中心出产要素所有权及所有权收益的完成问题。经济自身也是一个结构体系,其间出产要素所有权结构是最为要害的。而在出产要素体系中,中心出产要素又是最要害的。谁把握了中心出产要素的所有权,谁就把握了经济生活中出产和分配的主导权。财富的出产和分配在某种含义上讲,是一种权力的出产和分配,而权力的出产和分配取决于经济行为人所把握的出产要素的重要与稀缺程度。新准则经济学家加尔布雷斯以为,在不同的前史开展阶段,因为科学技术开展水平不同,成为最难取得或最难代替的出产要素是不同的,由此决议社会权力的中心和社会财富的分配准则也是不同的。因为在不同的经济开展年代,中心出产要素是不同的,所以,在不同的经济开展年代,农人问题出现不同的特征。现在,土地在我国农业出产体系中,仍然是首要的出产要素,或是中心的出产要素,所以,处理好土地要素所有权及所有权收益的完成问题,是处理农人问题的重要行动。怎么处理,重要的是要坚持公正准则,而坚持公正准则,便是要建造一致的城乡土地要素商场,其间包含城乡建造用地商场。别的,建造一致的城乡建造用地商场,也是赋予农人更多产业性权力的一条有用行动,一起也是有用推动城乡要素相等交流和公共资源均衡装备的重要根底。

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