余洁:建设遗址公园可引入社会资源

余洁:建设遗址公园可引入社会资源
6月11日是我国文化遗产日,有关文化遗产维护的论题引发了较多重视,轰动一时的海昏侯墓遗址也在近期挂牌成立了汉代海昏侯国遗址管理局。近年来,跟着考古工作的前进及文物维护观念的遍及,国家考古遗址公园越来越多地进入大众视界。大众天然乐于在周遭的环境里看见这些发思古之幽情的前史遗址,但建造资金的压力及专业人才的匮乏在必定程度上限制着考古遗址公园的开展。笔者认为,应盘活社会资源,为前史遗址注入更多生机。现在,文物维护工作的资金途径主要有两个,一是中心或地方政府财政拨款,一是社会清闲资金捐助聚集的基金。现在,大都国家考古遗址公园的资金来自财政拨款,亟待引进社会力气。本年3月出台的《国务院关于进一步加强文物工作的辅导定见》就提出,大力推广政府和社会本钱协作(PPP)形式,探究开发文物维护保险产品,拓展社会资金进入文物维护使用的途径。引导社会力气参加国家公园维护,有必要树立完善的文化遗产资金保障机制。其实,有不少相关法律法规能够接入遗址公园的维护。如慈悲法规则,天然人、法人和其他安排捐献产业用于慈悲活动的,依法享用税收优惠,这就为社会资金的进入供给了鼓励,国外对进入文化遗产维护范畴的社会本钱予以税收减免,也已是常规。此外,还能够经过发行文化遗产彩票来筹集维护资金。彩票作为一种浅笑交税,具有准公共品的性质,是一种一起的政府筹资机制,一起也具有再分配效应和温文的经济调剂作用,并会对社会整体福利水平产生影响。在英国和意大利等欧洲国家,关于处理遗产维护资金不足的问题,发行文化遗产彩票贡献了很大的力气。除了本钱引进,在法律上清晰文物维护的第三方部分参加和大众参加机制也很重要。第三方部分的优势能够体现在更坚实的民众根底、更专业的职业布景以及更丰厚的社会资源等方面,能够在社会行政事务中发挥极大的作用。不仅如此,大众参加和部分协作机制,能够广泛地调集社会力气,聚集社会资源和人才一起参加考古遗址公园的维护和建造。为了保证第三方部分和大众参加文物维护的合法权利和职责,要在法律上清晰第三方部分在国家公园特许经营权的评价和监督上具有职业威望位置,经过与政府的协作契约联系,公正地实行社会监督、评价和引导的职责。前史遗址是归于整体民众的,把每一个前史遗址维护好,是咱们对前史的职责,更是对未来的职责。引进社会资源,会让包含遗址公园在内的文物更好地得到维护,会让更多人有时机接触文脉,会带来民众文物维护意识的极大跃升,作用可谓事半功倍。(余洁,作者系西北大学经济管理学院副教授)

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